二是提升宗旨意识，维护群众合法权益◆■★。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情★◆★■、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。市信访局坚持以人民为中心的发展思想，保持党和政府同人民群众血肉联系，充分发挥信访工作作为党和政府与群众联系的桥梁纽带作用★◆，畅通信访渠道，将“送上门来的群众工作”做好，将群众期望和诉求摸清，将群众的急难愁盼问题解决好，进一步增强群众对党和政府的信任★★，厚植党长期执政的群众基础，将解决问题★◆■■★◆、化解矛盾★★■、维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，使信访工作更有★◆★“温度★■◆◆”，来访群众更具满意度◆■。

　　一是信访人一般应当采用书面形式提出信访事项■★，提出信访事项应当客观真实，同时对信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理★◆■■■、办理机关、单位的上级机关■★■、单位又提出同一信访事项等情形，作出了相关规定。

　　根据《信访工作条例》规定，信访事项受理后■★★◆，我们将信访事项按不同的性质分为建议意见类■◆★、检举控告类、申诉求决类◆■★，按照不同的受理办理程序处理，确保合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果◆◆◆◆。

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　　三是坚持高位推进，确保信访责任落实。市委、市政府高度重视信访工作，市委常委会★◆■、市政府常务会和市人大■■◆、市政协专题学习了《信访工作条例》，市委常委会■■、市政府常务会议多次听取信访工作情况汇报，对信访工作作出周密细致的安排部署，为全市信访工作发展指明方向。定期召开市级信访工作联席会议，分析研判全市信访工作形势，聚焦信访突出问题，着力补短板强弱项，形成以上率下、上下联动、齐抓共管的信访工作格局，为全市信访工作高质量发展打下坚实的基础◆★★◆◆◆。

　　二是信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出★◆■■■★；多人走访提出共同的信访事项■■，应当推选不超过5人的代表◆■。走访提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。各级机关、单位应当落实属地责任◆■◆★，认真接待处理群众来访，把问题解决在当地，引导信访人就地反映问题■★■◆◆。

　　深入推进信访工作法治化，是落实《信访工作条例》的必然要求★◆◆■。《信访工作条例》是新中国成立以来第一部全面规范信访工作的党内法规，是信访工作法治化的标志性成果。全面贯彻落实《信访工作条例》，实质就是深入推进信访工作法治化，进一步规范信访事项处理程序，优化工作流程，做到依法按政策解决信访问题、维护群众合法权益。

　　一是关口前移◆■，注重“源头治理◆★◆◆■■”。认真学习践行新时代“枫桥经验”，进一步健全完善基层■◆★“治未病”工作体系，持续构建“纵到底■◆■■◆◆、横到边■★★◆★★”基层矛盾纠纷源头化解工作体系，完善“发现在早、处理在小”排查化解机制■■◆★★，主动发现群众诉求、摸排化解矛盾纠纷，畅通和规范群众诉求表达■◆、利益协调★◆★、权益保障通道，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平◆■◆◆★。

　　针对建议意见类事项，我们督促有权处理的机关、单位认真研究论证，提出科学合理的处理意见并及时回复■◆。

　　《信访工作条例》规定，公民★★、法人或者其他组织可以采用信息网络、书信、电话、传真■★■★★、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议★■■、意见或者投诉请求，有关机关、单位应当依规依法处理。

　　三是靶向施策，攻坚◆★★★★◆“信访积案”◆◆★★◆◆。以“百日攻坚■◆■★”专项活动为抓手，对全市■★“减存行动”未化解信访事项等进行集中交办、攻坚化解，坚持“包案领导+工作专班”推进机制，严格落实“四包五清■★◆◆”要求，实行周调度、月通报推进措施，采取★★◆“实地督导＋联合督办”提升化解实效，以“案清事明”推动“案结事了■◆★■★◆”。截至目前，信访积案化解率95.85%，信访积案化解工作正有序推进◆★★。

　　党的十八大以来，党中央坚持把信访工作纳入法治化轨道，先后制定印发一系列重要文件★★★◆■，对信访制度改革和信访法治化作出安排部署。2022年《信访工作条例》颁布实施，将信访工作法治化水平提升到新的高度，为新时代信访工作高质量发展发挥了重要的规范、引领和保障作用。两年来，济宁市信访系统，以■★“落实新条例■★★■、推进法治化、构建大格局”为主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢牢把握■◆◆★◆★“四个强化”，全面推进信访工作法治化。

　　四是高效接访■◆◆，解决★★★★◆■“急难愁盼”。发扬“四下基层”优良作风★★■，深入开展领导干部公开接访下访，党政主要领导以上率下，坚持带头接访、带头阅批来信，确保群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，切实维护人民群众合法权益。印发了《关于做好2024年领导干部公开接访工作的通知》，推行了《领导干部接待群众来访工作纪实簿》，纪实化推动领导干部公开接访、重点约访、带案下访和签批信访事项工作。持续扩大品牌效应，深化“政法委书记公开接访日”“市直部门公开接访周■◆◆■★★”活动◆■★。截至目前，市县两级领导干部公开接访2845人次★★★★，接待群众来访3760人次■◆★★。

　　目标任务是群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，实现★■■◆■“权责明★★■■★、底数清◆◆■、依法办、秩序好、群众满意。★◆■■”权责明，就是各单位职能明确◆■、权责清晰、责任到人；底数清，就是各级信访部门和职能部门对信访事项的受理、分类、流转、办结情况，要素齐全、一清二楚；依法办，就是信访工作依法规范运行，信访事项依照法律规定和程序受理办理；秩序好◆■★◆★，就是各级信访秩序良好，职能部门办理信访事项有力有序，信访人诉求表达依法理性；群众满意■◆，就是群众信访权利得到依法保护，合理合法的诉求得到依法及时有效解决。

　　根据中央、省、市部署，紧紧围绕贯彻落实《信访工作条例》、信访工作法治化★◆◆★■★“路线图■★■”和★■★◆★■“五化、四到位”要求，制定印发了《全市信访业务规范化建设评查工作方案》，狠抓信访业务规范化建设■★◆◆★★，细化工作标准，加强指导会商，加强信访基础业务常态化监督检查，建立健全网上巡查、定期检查★★、随机抽查等制度，每月组织开展业务评查，每季度组织开展集中评查。在厘清受理概念★■◆◆★◆、区分受理范围、做好告知工作上下功夫◆★★★，在加强调解仲裁、做实行政三、依法导入司法程序★■◆★◆◆、解决“终而不结”问题上见实效◆■★★■★，严格按照“受理→调解→行政三→法院两审终审→检察院法律监督→人大监督”这个“路线图”，受理办理申诉求决类信访事项◆■◆■★★，推动形成“受理部门负责程序推进★◆★、办理部门负责实质解决■◆”的工作格局◆◆◆■■◆，以法定程序的“路线图”实现信访问题的有效化解◆★★★◆■。通过全覆盖业务评查◆★，及时发现和纠正问题，提升全市信访系统业务规范化水平。

　　三是信访人在信访过程中应当遵守相关法律★■◆、法规，不得损害国家■◆◆■■◆、社会■◆◆◆★★、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

　　针对申诉求决类事项，细分为六种情形分别进行处理：一是涉法涉诉事项办理程序★■■◆，适用于审判机关■◆、检察机关◆◆★★★★、公安机关■◆★■；二是仲裁程序，适用于仲裁部门；三是办理党员申诉等事项的党内程序，适用于党的机关■★；四是办理行政复议等事项的行政程序；五是依法履行查处违法行为职责■◆■★◆★，适用于行政机关；六是不属于以上情形的事项◆★，听取信访人陈述事实和理由★■■，并调查核实，出具信访处理意见书■◆★。对属于第六种情形的事项，信访人可以按程序申请复查◆★、复核。

　　针对检举控告类事项，我们及时移送纪检监察机关或者有权处理的机关、单位办理及反馈◆★◆■■★，并按照干部管理权限向有关部门和负责通报、报送反映干部问题的信访情况。

　　全市信访系统不断加强《信访工作条例》、信访工作法治化“路线图”和工作指南宣讲力度。2024年5月■■◆■，我市组织开展以“人民信访、法治保障”为主题的《信访工作条例》暨信访工作法治化集中宣传月活动★★，利用传统媒体和新媒体■◆■■◆◆，通过线上■★■◆、线下多种形式，广泛发动各县市区信访干部和网格员、志愿者、法律工作者、人民调解员等社会力量，进乡村、进社区■★、进学校、进企业、进单位，通过悬挂宣传条幅★★◆★◆■、发放宣传资料、展播解读视频、现场答疑释惑等方式■★◆◆★★，全方位、多角度开展宣传。推动信访工作行为和群众信访行为◆★■“双向规范◆■”，推动依法信访理念深入人心，在全市营造办事依法◆★、遇事找法◆■■、解决问题用法◆◆、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　深入推进信访工作法治化，是改革信访工作制度机制、推动信访工作高质量发展的必然要求■■。必须迅速把思想和行动统一到党中央决策部署上来■◆◆★，坚持改革完善信访工作制度，深入推进信访工作法治化，更好地把信访制度优势转化为治理效能，推动信访工作在新时代新征程实现高质量发展。

　　原标题：《权威发布｜贯彻落实《信访工作条例》 推进信访工作法治化新闻发布会》

　　9月2日上午，市政府新闻办组织召开“贯彻落实《信访工作条例》 推进信访工作法治化”新闻发布会■★★◆◆◆。介绍推进信访工作法治化相关工作情况，并回答记者提问。

　　一是夯实思想基础，坚持强化理论武装。坚持党的全面领导是做好信访工作的最高原则■■★、最大优势◆★■★■，也是信访工作政治性的鲜明体现■◆★★。党的二十届三中全会部署了300多项重要改革，把推进信访工作法治化作为全面深化改革的重要领域，市信访局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真学习领会习关于加强和改进人民信访工作的重要思想◆★◆，持续学习宣传《信访工作条例》，坚决贯彻落实党中央和省■★★■■◆、市委关于信访工作的决策部署◆◆★★◆■，提高政治站位◆■★■、聚焦职责定位，为民解难、为党分忧，坚持一手抓信访矛盾化解，一手抓源头基础工作，不断健全完善长效机制，大力推进信访工作法治化。

　　深入推进信访工作法治化◆■★，是贯彻习法治思想和习关于信访工作重要指示批示精神的必然要求。党的十八大以来，习对做好信访工作作出一系列重要论述和重要指示批示，形成了习关于加强和改进人民信访工作的重要思想。其中一项重要内容★■，就是坚持把信访纳入法治轨道，要求强化法律在化解矛盾中的权威地位★◆◆■，引导群众依法表达诉求，让当事人切实感到依法律按程序就能公正有效解决问题。

　　下一步，我们将继续深入贯彻落实《信访工作条例》■■★，坚持和发展新时代■◆★“枫桥经验■■★★★”，推动信访工作重心下移、关口前移◆★■◆，引导人民群众依法表达诉求，维护群众合法权益，切实运用法治思维和法治方式做好信访工作，不断提升信访工作法治化水平，为全市经济社会高质量发展作出信访贡献。

　　总的来看，新的要求主要体现在★■“五化四到位”上。即推进预防法治化◆◆★■★，切实落实源头治理责任■★◆；推进受理法治化，做到分清性质、明确管辖★■、转办督办到位；推进办理法治化★◆，对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位；推进监督追责法治化■★，对滥用职权■■◆◆、玩忽职守的公职人员坚决问责到位◆■；推进维护秩序法治化★★◆，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位。“五化★◆”“四到位”是一个有机整体◆★，共同搭起了信访工作法治化的四梁八柱★■★◆。

　　深入推进信访工作法治化，是破解信访工作难题、提升信访工作质效的必然要求。当前信访工作任务仍然很重◆★◆■■，要破解这些实践难题，必须深入推进信访工作法治化，创新机制★★◆■，压实责任，持续推动信访工作质量变革、效率变革、动力变革，更好地担负起为民解难、为党分忧的政治责任。

　　二是多措并举■■■★■■，化解“初信初访◆■◆”■★★。压实初信初访办理责任，通过信访工作联席会议机制建设，充分利用“和为贵★◆★★★■”矛盾纠纷调处化解工作机制，推进信访联合接待大厅、综治中心★★、诉调对接中心、检察服务中心、公共法律服务中心等有机结合，形成工作闭环，推动群众信访问题在“第一次■◆”就能得到妥善解决。截至目前◆★★■■■，国家、省、市、县四级登记的求决类初次信访事项化解率94.87%。

　　我们了解到市信访局正在深入推进信访工作法治化，不仅布置了信访工作法治化◆★■■◆“路线图◆■◆★”的展板，还印发了宣传手册，请问推进信访工作法治化有什么重大意义？